“互联网+政务服务”向基层延伸工作，是省委、省政府和市委、市政府确定的惠民工程。为深入贯彻落实市委、市政府“高质发展、后发先至”决策部署，建成线上线下联动、覆盖城乡的新时代政务服务体系，全市上下目前正在大力推动“互联网+政务服务”向基层延伸，努力让“不见面审批”服务平台下沉基层一线，走近群众身边，既能做到审批不见面，又能做到平台在身边。

根据计划，今年将建成覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台，实现服务供给全流程，向上与省级平台对接，向下延伸到基层。全面推进网上办理，建立网上审批清单化制度，实现互联网与政务服务深度融合，信息共享和电子证照应用深入推进，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实行跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理、一网通办。面向群众和企业的所有线上线下服务事项，梳理100项热点事项，推行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结，实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数，全流程不见面审批，真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”、从“找部门”到“找政府”，提升群众和企业获得感；2019年实现四级平台常态化正常运转；到2020年，全面建成整体高效、协同、精准的全平台政务服务。

为促进顺利推进，今年延伸工作将坚持围绕基层群众最为关注和反映最强烈的问题，先行先试，条件成熟的乡镇可率先开展网上办。加快推进服务事项入库，组织乡镇明确专人及时录入服务事项，对每个事项的基本信息、办事指南信息实行标准化管理，做到统一名称、统一编码、统一规范、统一管理。进一步规范推进基层政务服务标准化，推广“集中办理、一站式办结”模式，事项全部进驻窗口办理。充分运用政务服务网，创新工作方式方法，简化优化办事流程，形成可复制可推广经验范本。建立基层“互联网+政务服务”工作绩效考核制度，加大考核权重，列入重点督查事项，定期通报工作进展和成效。

日前，全市政务服务系统在赣榆区柘汪镇召开现场观摩推进会，参观柘汪镇、西林子村便民服务中心，全方位观摩赣榆区推动政务服务向基层延伸的实践经验。

赣榆区推进政务服务向基层延伸工作成效显著，先后出台《区、镇、村三级公共服务事项参考目录清单》《政务服务标准化办事指南》等文件，明确镇村建设标准化清单，建立领导班子成员联系镇村便民服务中心制度等，有力推动镇村两级便民服务中心建设，为全市全面推开政务服务网向镇、村延伸作了积极有效的探索和尝试。　　

东海县政务办：跑出不动产“一小时领证”加速度

本报讯（连云港日报全媒体记者　李慧　通讯员　张媛）“你看，这是16：29受理，16：40办结，16：44缮证，整个流程15分钟。”东海县不动产登记中心主任杨林在服务窗口处，打开一台电脑，对着一组数据说，“为实现办理时限从5个工作日缩短至0.5个工作日，我们确实进行了大胆改革和创新。”

杨林所说改革是指办理二手房产权转移和抵押工作。“过去办理最少需要一个月，现在1小时就可以拿到不动产证书和抵押证明，给我们节省了大量时间。”在窗口处，前来办理该项业务的市民李华军直言。

东海县政务办紧紧围绕行政审批制度改革“3550”目标，积极落实简政放权、营造良好营商环境相关会议精神，在深化“不动产登记5个工作日完成”改革进程中，坚持提速增效不停歇，探索出不动产登记“四个一”工作法，务求审批环节手续再精简，部门业务协作整合再规范，便民涉企服务措施再丰富，数据共享信息传递渠道再拓展，在全省率先实现“二手房产权转移和抵押，从受理到发证一小时办结”，跑出了不动产登记“东海加速度”。

东海政务中心不动产登记窗口采取“一窗受理、集成服务”审批模式，由窗口工作人员一次性收取交易、纳税和不动产登记所需的全部材料，房产交易、纳税相关业务均在后台内部流转、并联审批，提供集成服务，最大限度精简办事流程。通过业务精细分工、部门相互放权，将二手房、新建商品房业务分类办理，分别交由不动产、房管工作人员受理办结，确保登记和交易最终只收取1套纸质材料，数据后台推送、结果相互确认，将登记和交易2个部门的业务人员合二为一，各有侧重地完成不动产登记业务。

通过积极创新工作法，东海县政务中心不动产登记的工作效率得到进一步提升，办理时限从改革前的一个月时间缩短至0.5个工作日内完成。2018年1月份以来，城区二手房产权转移和抵押业务共办理3728件，其中3368件实现了从受理到发证一小时办结，比例超过90%，有效提升了企业、群众的满意度和改革获得感。

赣榆：“店小二”式贴心服务助推企业腾飞

本报讯（连云港日报全媒体记者　李慧　通讯员　徐慧敏　闫杰伦）“真没想到你们能不远千里赶来常州上门服务！”常州市李老板对赣榆区政务办审批人员鲁德虎、张天生如是说。

赣榆区海头镇代办员到政务服务中心反映今年有6家招商企业在常州市，在申办营业执照遇到难题。该区政务办第一时间委派科室审批人员会同海头镇招商引资人员前往常州为企业提供上门服务。

“上门服务在赣榆政务服务大厅很常见。”赣榆区政务办经济审批科徐国仁介绍。“不仅仅是上门服务，我们还有专业代办员队伍，及时跟踪服务全区重大项目，掌握项目推进动态信息，及时提示、指导企业完善相关手续。重大的、相对集中的事项政务办会专门组织业务科室上门服务。”

上门服务是赣榆区扎实落实“放管服”改革，践行“利企便民”要求的具体实践，更是赣榆区转变思想观念，优化营商环境，由市场准入管理者到服务企业“店小二”身份转变的有力举措。近年来，赣榆区按照“高质发展、服务先行”工作要求，围绕市委书记项雪龙同志提出的“程序最简、手续最省、效率最高”营商环境要求，持续优化办事流程，精简办事环节，推行简易事项当场办，一般事项网上办，重大事项上门办的服务模式。积极培育代办员队伍，在政务服务大厅设立代办服务窗口，直接对接各镇代办员，集中处理镇级重大项目相关事项，保证政务服务区级、镇级一个水平，打通政务服务“最后一公里”。为延伸政务服务，赣榆区还研发24小时在线服务软件，即时为企业群众解答政策疑问，确保上班时间与下班时间服务同标准、政务服务“不掉线”。

不管是延时服务、代办服务、上门服务还是在线服务，变的只是丰富的便民服务方式，不变的是始终为民服务的初心，在为企业服务的道路上持续前行，甘当企业腾飞的助推器。这就是新时代赣榆政务服务人的服务新理念、新作为。

“一网通办+四级联动”让我市不见面审批进一步提档升级

本报讯（连云港日报全媒体记者　李慧）记者从市政务办获悉，我市不见面审批进一步提档升级。我市于日前出台《关于建成“一网通办”平台全面推进四级联动不见面审批的实施意见》（下称《意见》），《意见》“坚持对标找差、坚持用户导向、坚持协同共享、坚持改革创新”，全面推进“一网通办”平台建设，实行政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实现跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理、一网通办。

《意见》明确，通过推行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结，实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数，全流程不见面审批，真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”、从“找部门”到“找政府”，提升群众和企业获得感。切实提高政府服务效率和透明度，进一步便利企业群众办事创业，激发全社会创业创新发展活力。

《意见》指出，建成全市统一标准的政务服务门户，实现“群众办事一个入口”。加大业务系统整合力度，统筹服务资源，统一服务标准，逐步整合迁移各地各部门已建成的政务服务移动客户端和微信公众号应用，打造一站式政务服务移动应用平台。建成统一的政务服务管理平台，实现“内部监管一个平台”。建设全市统一的政务服务事项管理系统，将市、县、乡、村四级政务服务事项纳入统一管理，建设全市标准统一的电子证照管理系统、政务服务电子监察系统。

根据《意见》，我市还将通过建成标准统一的支撑体系，实现“用户认证一个号码”。建设全市统一的身份认证系统、全市统一公共支付平台，打造统一物流配套管理系统。此外，完善基础设施和保障措施，实现“运行保障一套规范”。建立健全“互联网+政务服务”安全保障体系。建立信息安全防范、监测、通报、响应处置机制，做好容灾备份。

为全面推进不见面办理，我市还将推进政务服务网应用，各地各部门政务服务事项全部通过政务服务网在线受理、审核办理，同时创新服务模式探索综合窗口服务模式，探索“智慧审批”，开展数据挖掘和分析，并通过建立协同办理新机制，大力推行网上并联审批，建立网上协同治理体系，持续完善12345“一号答”平台建设。