张名志：记者朋友们，大家下午好！欢迎参加市政府新闻发布会。6月1日，代市长方伟主持召开了市政府第23次常务会议，为使社会各界及时了解我市政策变化，加强市政府与人民群众的沟通和联系，营造公开透明的信息环境，经市政府领导批准，今天我们召开新闻发布会，向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

出席今天新闻发布会的有：市12345政府公共服务中心杨海灵主任、市金融办潘元志主任。我是市政府办公室副主任张名志，主持这场新闻发布会。

今天的新闻发布会有三项议程：一是请市12345政府公共服务中心杨海灵主任通报《关于加快推进12345在线平台建设服务保障全市营商环境的实施意见》相关情况；二是请市金融办潘元志主任通报《连云港市农民资金互助合作社转籍工作方案》相关情况；三是请记者朋友们就关心的问题提问。

首先，进行第一项议程，请市12345政府公共服务中心杨海灵主任通报《关于加快推进12345在线平台建设服务保障全市营商环境的实施意见》相关情况。

杨海灵：各位新闻界的朋友，大家好！根据本次新闻发布会的安排，现在我介绍一下《关于加快推进12345在线平台建设服务保障全市营商环境的实施意见》的相关情况（以下简称《意见》）。

为深入落实我市“高质发展、后发先至”重大决策部署，加快推进我市服务型政府建设，落实全市深化行政审批制度改革具体任务和江苏省12345一体化建设的有关部署，市12345政府公共服务中心研究制定了该《意见》，并经市政府常务会议审议通过。

《意见》明确了我市12345在线工作未来三年的总体路线图，以“互联网+政务服务”为引领，以加快推进市12345在线平台建设和市县一体化建设为抓手，构建全市统一联动、规范高效、利企便民的12345公共服务新体系；融入政务服务网建设，强化全媒体服务、智慧管理和大数据分析能力，探索由热线向平台、由咨询向办事转变，为打造我市一流的营商环境、优化政府公共服务和便民服务提供支撑。

到2020年，全市12345在线平台服务能力达到：年度服务100万人（次），互联网座席实时提供率95%以上，电话座席15秒接通率95%以上，服务满意率95%以上，市县标准化服务协同和数据交换率100%，全媒体在线服务提供率100%，政务服务网服务专席全市覆盖率100%。

《意见》包括六大平台打造和十项建设内容。打造“六大应用平台”，一是为企业群众提供统一受理的营商环境诉求平台，以“12345”为统一对外号码，开通“电话、微信、微博、APP、网站、传真、无线数据采集、视频监控”等受理渠道，接受企业群众提出咨询求助及意见建议，实现由热线向在线，由在线向平台的转变，为市民提供全天候24小时非紧急类政府公共服务。二是为江苏政务服务网提供融合办事的协同平台，融入江苏政务服务网（连云港）建设，市县12345在线都要开通政务服务“一号答”，形成市县联动的“24小时在线”服务格局，努力实现企业群众在行政审批和政务服务事项等方面的相关诉求“零跑腿”。三是检验服务效能的监督平台，建立全市12345在线平台绩效评价体系，全方位科学量化各地各部门在服务企业群众过程中的相关指标，定期通报绩效评价结果，并将考评结果与各网络成员单位年终综合绩效考核挂钩。四是面向大数据运用的分析平台，建立全市大数据政情民意分析系统，开展全市12345在线平台的服务数据分析，为党委、政府决策施政提供数据服务。五是为重大决策提供服务的创新平台，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，组织开展12345在线的协同创新体系建设，通过创新驱动，提升全市12345在线的集聚效应。六是展现服务型政府形象的宣传平台，加强平台队伍建设，全力打造平台服务标准化、流程管理精细化、服务能力专业化，企业群众高度认可的12345在线平台，铸造“12345，就在你身边”政府公共服务品牌形象。

《意见》提出了十项建设内容，涵盖三个方面。一是基础架构方面，包括12345在线的体系建设、知识库建设、平台标准化建设。通过系统推进12345在线平台的建设和运行，为平台服务质效整体提升提供支撑。市县统一工作机制与运行程序，编制全方位知识清单，为实现政务服务“一号答”提供知识基础，建立全市12345在线平台服务标准化体系，建成市县一体标准化平台，打造连云港“12345标准化体系”。二是服务能力方面，包括全媒体办事能力建设、数据分析能力建设、绩效评估体系建设。运用“互联网+”思维，进一步对全市的政务热线进行整合，深化与政务服务网的融合建设，提高12345平台的综合服务能力。运用多种手段，建立对县区部门的绩效评价体系。加强对绩效评价结果的运用。建设市县联动的政情民意分析系统，强化对12345在线平台数据的挖掘，科学分析和评判事关群众切身利益的重大事件，及时报告，及时公开、公布。三是协同创新方面，包括12345在线的联动处置机制建设、服务领域拓展、宣传推动等。建立市县12345在线平台“受理一体化、办理快速化、服务优质化”的服务机制，加强案件处置中的流程管控。发挥好12345平台在“创文”等我市重大活动中的作用，不断拓展12345在线的延伸服务能力，包括家政、医疗、教育等方面的便民服务。全媒体、全方位、多举措开展宣传，让群众走进12345、感受12345、拥抱12345，共同参与建设12345。

张名志：谢谢杨主任。下面，进行第二项议程，请市金融办潘元志主任通报《连云港市农民资金互助合作社转籍工作方案》相关情况。

潘元志：记者朋友们，大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。现在，我就《连云港市农民资金互助合作社转籍工作方案》作相关说明。

一、文件起草的背景

农民资金互助合作社依法合规筹集和调剂社员的闲余资金，用于互助投放社员生产生活，有利于缓解农民贷款难，支持“三农”发展，是农村金融服务的有益补充。近年来，我省部分地区率先探索、创新实践，试点开展农民资金互助合作社组建和发展工作，取得了一定成效，同时也暴露出一些风险隐患。为进一步加强对农民资金互助合作社的规范管理，近期，全省部署开展农民资金互助合作社规范注册登记工作，要求各地将纳入名单制管理的农民资金互助合作社，经过规范整改后，转至工商部门统一注册登记。根据全省的统一部署，我们拟订了《连云港市农民资金互助合作社转籍工作方案》，启动全市农民资金互助合作社转籍工作。

二、文件的主要内容

（一）指导思想和工作目标。贯彻落实《省政府办公厅关于加强农民资金互助合作社规范管理的指导意见》精神，积极稳妥推进全市农民资金互助合作社转籍工作，进一步规范农民资金互助合作社运营管理，引导农民资金互助合作社服务社员、服务“三农”、规范运作、风险可控，实现农民资金互助合作社平稳健康发展。已纳入名单制管理，且通过整改后符合条件的农民资金互助合作社在年内完成转籍。

（二）实施步骤。全市农民资金互助合社转籍工作自《转籍工作方案》下发后统一组织实施，年内全面完成转籍工作任务。具体分工作筹备、组织实施、总结验收等3个阶段实施。

（三）工作要求。一是加强组织领导。市农民资金互助合作社监管联席会议各成员单位，要根据市农民资金互助合作社监管联席会议制度明确的工作分工，认真履行工作职责，强化部门间协调配合，支持、指导各县区积极稳妥推进农民资金互助合作社转籍工作。各县区要进一步完善地方监管联席会议工作机制，明确牵头责任部门，强化部门协同作用，协调解决农民资金互助社转籍过程中的困难和问题，统筹推进辖区内农民资金互助合作社转籍。二是切实防范风险。各县区要站在地方金融稳定发展的高度，稳妥推进农民资金互助社转籍工作，严厉打击以农民资金合作为幌子开展的非法金融活动，有效防范和化解潜在风险。三是加强督查考核。市级监管联席会议组织督导组，对各县区转籍工作进行指导，督查。各县区要进一步建立完善督促检查与目标考核相结合的工作机制，健全工作督查、情况通报、责任追究等制度措施，确保圆满完成各项工作目标。

农民资金互助合作转籍的目的是为了规范注册登记，促进农民资金互助合作社依法依规、健康发展。各县区、各部门要密切配合，认真履职，保障群众利益，维护金融生态环境，促进农村经济发展和社会稳定。

张名志：谢谢潘主任。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者：请问杨主任，《意见》中涉及12345在线平台的打造和建设任务主要是围绕哪些方面设计的？

杨海灵：《意见》重点阐述了全市12345在线平台的六大平台打造和十项建设内容，主要是围绕12345平台服务全市营商环境的三个重要方面设计的。一是入口通畅。即畅通电话、网站、传真、电邮、微博、微信、APP、信息采集、视频监控“九位一体”受理渠道。做好全媒体通道运行保障，提升话务平台的承载力，加大热线整合的力度，真正实现“一号对外、统一受理”。二是机制健全。推进全市12345在线的体系建设、平台标准化建设，打造系统运行、问题处置的闭环流程，明确与市政务办等部门之间的协同机制，实现信息共享、资源共融、成效共有。三是能力提升。提高知识库的深化运用与延伸服务能力，深化与政务服务网的配套服务能力，实现“一号答”。强化数据分析能力和绩效评价能力。通过创新驱动，提升12345在线的集聚效应。

记者：请问杨主任，《意见》中多次提到了“一号答”，能具体解释一下这是一个什么样的机制吗？

杨海灵：政务服务“一号答”是全省12345在线一体化建设中的一项重要工作。具体讲，就是在12345在线平台开设专门的入口来承接企业群众对不见面审批的相关诉求并提供其他延伸服务。包括三个方面的服务范围。一是提供行政权力事项和公共服务事项咨询和协同办理；二是解答“不见面审批（服务）”事项的办理流程、所需材料和其他相关事项；三是接受企业群众对“不见面审批（服务）”和政务服务网在省、市、县、乡（镇）四级服务建言评价。“一号答”是一个协同服务的平台，它在提供相关话务服务之外，还具备三方通话，协同省平台及市相关成员单位，提供延伸服务和服务监督的能力。

我市已在12345在线开通了“一号答”语音导航，为企业和群众提供方便。目前，市12345中心选调四名服务代表设“一号答”专席开展服务。整理汇总形成“一号答”知识清单1880条。加强对服务代表的培训，提高专席服务能力，积极对接市政务办，加强研究，相互沟通，共同推进“一号答”工作。各县也要按照省市要求同步推进“一号答”工作。

记者：刚才潘主任讲到，全市农民资金互助合作社转籍工作分三个阶段实施。请问农民资金互助合作社转籍工作具体流程有哪些？

潘元志：根据《省金融办省民政厅省工商局关于做好农民资金互助合作社注册登记工作的通知》要求。农民资金互助社转籍应遵循转籍前准备工作、转籍申请、转籍审查、注册登记、资产承继、注销登记等六个工作步骤。

（一）转籍前准备工作
　　　各县区成立转籍工作注册登记指导小组。农民资金互助社成立转籍工作组，负责处理相关工作，办理注销登记和注册登记；聘请会计师事务所、律师事务所等中介机构出具《资产评估报告》《转籍工作方案》《合作社章程（草案）》《资产转让协议（草案）》等法律意见；召开成员（成员代表）大会，讨论会计师事务所、律师事务所出具的相关文件资料，并投票表决。

（二）转籍申请

农民资金互助社完成转籍准备工作后，向县区注册登记指导小组提出转籍申请，并报送转籍申请书、资产评估报告、转籍工作方案、全体成员名册等相关资料。

（三）转籍审查

县区注册登记指导小组对农民资金互助社转籍申请进行审查。审查通过后，县区注册登记指导小组成员单位联合出具《转籍审核意见》，同意农民资金互助社以约定方式向工商部门申请注册登记，向民政部门申请注销登记。

（四）注册登记

农民资金互助社转籍工作组向所在地县（区）工商部门提交农民专业合作社登记（备案）申请书、转籍审核意见等相关文件资料。工商部门依法审查后办理工商注册登记。

（五）资产承继

新设主体与旧有主体签订《资产转让协议》，以承接旧有主体表内外全部债务为对价获得旧有主体的全部资产。

（六）注销登记

新设主体与旧有主体完成资产转让手续后，旧有主体向民政部门提出注销登记申请。民政部门受理申请后，对申请材料进行审核，并在10个工作日内作出准予注销或不予注销的决定。不予注销的，应书面说明理由。

张名志：各位记者朋友们，加快推进12345平台建设是提升政府公共服务水平的重要抓手，开展农民资金互助合作社转籍工作是防范农村金融风险的有力举措。希望记者朋友们广泛宣传，为这两项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！