张名志：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加市政府新闻发布会。

出租汽车是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是城市公共交通的重要补充。4月27日，市十四届政府第21次常务会议原则通过了市区巡游出租汽车运价管理模式改革方案，要求认真抓好组织实施工作。经市政府领导批准，今天我们召开新闻发布会，向大家通报相关改革情况，并回答大家感兴趣的问题。

出席今天新闻发布会的有：市物价局局长王志慧、市物价局副局长万兴军。我是市政府办公室副主任张名志，主持这场新闻发布会。

今天的新闻发布会有两项议程：一是请市物价局王志慧局长发布新闻；二是请记者朋友们就关心的问题提问。

首先，请王局长发布新闻。

王志慧：为贯彻落实《市政府办公室关于积极稳妥推进全市出租汽车行业改革工作的意见》（连政办发〔2016〕142号）精神和要求，积极稳妥推进全市出租汽车行业改革工作，促进出租汽车行业持续健康发展，根据《江苏省定价目录》和《江苏省价格条例》等有关规定，4月28日，市物价局、市交通运输局联合印发《关于实施市区巡游出租汽车运价管理模式改革的通知》（连价服〔2018〕49号），决定对我市市区（不含赣榆区）巡游出租汽车运价管理模式进行改革，并建立巡游出租汽车企业运价内部价格调整机制。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。

首先，介绍改革的背景。

近两年，国家、省市相继出台推进出租汽车行业改革、促进出租汽车行业健康发展的意见，各地陆续形成了有效的巡游出租汽车运价动态调整机制。改革巡游出租汽车运价管理模式既是贯彻国家推进出租汽车行业改革、充分发挥运价调节市场供求关系杠杆作用的需要，也是建立完善巡游出租汽车运价形成机制的需要，有利于促进出租汽车行业持续健康发展。我市于2016年出台的《关于积极稳妥推进全市出租汽车行业改革工作的意见》明确要求：“巡游出租汽车实行政府指导价，市物价部门要加快推进城市公交票制票价和出租汽车运价定价机制改革”。

下面，介绍改革的过程。

为促进我市出租汽车行业的健康发展，市物价局围绕市区巡游出租汽车运价管理模式改革主要开展了以下工作：

一是调查巡游出租汽车运营情况。围绕目前多种出行方式竞争日益明显的市场环境下，我市巡游出租汽车运价应当采用何种管理方式，以及起步价和节日期间运价是否应该适当上浮的问题开展广泛调研和论证，通过GPS数据对巡游出租汽车驾驶员营收情况进行细致地分析和比对。二是征求社会各界意见。通过发放调查问卷、实地走访、网上公告、召开专家论证会等多种方式，充分听取出租车驾驶员、社会各界及专家的意见和建议。三是开展成本监审。根据《价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等相关规定，由市物价局成本监审分局于2017年11月25日至2018年1月8日对2015-2016年度市区巡游出租汽车营运成本进行了调查和审核。四是召开价格听证会。按照《江苏省政府制定价格听证办法实施细则》相关规定，市物价局于2017年12月4日对外发布听证会第1号公告，公开征集消费者自愿报名参加听证会。2018年1月11日向社会发布了听证会第2号公告，并将听证会通知、听证方案、听证会议程、听证会纪律、定价成本监审结论等相关材料送达听证会参加代表。1月26日，召开市区巡游出租汽车运价管理模式改革听证会，征求消费者、专家、人大代表、政协委员、巡游出租汽车驾驶员和有关方面等听证会代表的意见，并于2月2日将《听证会参加人主要意见采纳情况说明》在物价局网站进行了公布。五是开展风险评估。市物价局采取总体分析、比较分析等方式从合法性、合理性、可行性、可控性等方面，对改革方案的实施进行了风险评估。经评估，方案的实施总体上影响较小，风险可控。六是开展合法性审查工作。市物价局政策法规处对方案的合法性和合理性给予了肯定，出具了合法性审查报告。市政府法制办完成合法性审查工作。七是向市政府请示。2月28日，市物价局会同市交通运输局向市政府上报了《市区巡游出租汽车运价管理模式改革方案》和《风险评估报告》。八是市政府常务会原则同意改革方案。4月27日，市十四届政府第21次常务会议原则同意市物价局制定的市区巡游出租汽车运价管理模式改革方案，要求认真抓好组织实施工作。九是正式发文公布改革方案。4月28日，市物价局联合市交通运输局印发了《关于实施市区巡游出租汽车运价管理模式改革的通知》（连价服〔2018〕49号），通知明确自2018年5月20日起市区巡游出租汽车运价管理模式改为政府指导价管理。

下面，介绍改革的具体方案。

一是市区巡游出租汽车运价管理模式调整为政府指导价。以现行7元/3公里为基准价，出租车运营企业上调起步价以1元/3公里为调整单元，调整间隔时间不少于2年，调整后起步价最高不超过10元/3公里；下调起步价的频次、幅度由出租车运营企业按规定程序自行确定。春节放假期间，在当时起步价基础上，出租车运营企业可临时加收不超过5元的起步价。每公里租费、空驶费、等候待时费和夜间每公里租价加收等标准维持现行标准，计价器仍以元为单位显示。现行标准如下：超起租里程每公里租费为1.7元/公里；单程超过3公里以上部分，按实际里程加收50%空驶费，即空驶费为0.85元/公里；因路阻及乘客要求临时停车的，等候计时以车速低于12公里/小时开始，3分钟后，每分钟收取0.4元等候待时费；夜间23:00（含）至次日6:00（不含）用车，每公里租价加收0.2元。

二是保留运价与燃料价格联动机制。具体联动办法为：将车用气与0#柴油分别按照90%和10%加权计算燃料价格变动幅度，并以出租车运价调整时的车用燃料价格为基准点实施联动。当车用燃料价格涨跌达到规定价格并稳定三个月后，由市交通运输主管部门提出意见，市价格主管部门印发收取或取消燃料附加费具体标准的通知。具体为：当车用燃料价格上涨累计达到或超过0.69元（首次启动点）并稳定三个月后，加收1元燃料附加费；车用燃料价格上涨累计达到或超过2.07元（再次启动点）并稳定三个月后，加收2元燃料附加费。当车用燃料价格跌幅达到燃料附加费首次启动点或再次启动点并稳定三个月后，取消相应的燃料附加费。

三是乘客乘坐巡游出租汽车发生的过路、过桥、过隧、过渡等费用由乘客支付。

四是建立巡游出租汽车企业运价内部价格调整机制。各出租汽车运营企业应当在市交通运输主管部门的指导下，根据改革方案综合考虑成本（不含燃料成本）、淡旺季、驾驶员意见和市场竞争等因素，制定调整方案，并及时与市价格主管部门沟通衔接。各出租汽车运营企业应建立由企业和驾驶人员共同参与的内部价格调整机制，并通过该机制确定调整方案。调整方案确定后由出租汽车经营企业形成报告，经市交通运输主管部门同意后，向市价格主管部门报告后执行。

以上是市区巡游出租汽车运价管理模式改革有关情况，我就简要介绍这些，谢谢大家！

张名志：谢谢王局长。下面，记者朋友们可以就关心的问题提问。

记者：据了解，车用天然气已经实行市场调节价，运价与燃料价格联动机制下一步将如何实施？

张名志：好的，这个问题请万兴军同志回答。

万兴军：根据听证会上许多听证代表的建议，这次改革中保留了运价与燃料价格联动机制，联动机制具体内容刚才王局长已做了详细介绍，目前联动机制面临的新情况就是记者朋友关心的这个问题。运价挂钩的主要指标车用天然气价格不再实行政府定价了，针对如何继续实施价格联动这一问题，我局会同交通局召集5家出租车公司和燃气经营企业共同研究确定：1、在众多车用气供气企业中选择目前市场份额占比较高的新奥燃气的车用气供气价格作为挂钩指标；2、自2014年建立联动机制以来，尚未实施联动调整过运价，故仍以14年出租车运价调整时的车用燃料价格为基准点；3、新奥燃气调整车用气价格要有章可循，调整信息要及时公开并报物价部门，出租车企业要及时关注，大家共同做好联动工作。

据了解，新奥燃气也制定了车用天然气价格管理的制度，目前实行与92号汽油价格联动的办法，当国家公告92号汽油价格调整时，车用天然气价格同步按冬夏两季不同比价调整。所以，车用气价格不会频繁大幅波动，实施运价联动调整的窗口期远未出现。

张名志：谢谢万局长。下面请继续提问。

记者：改革实施的日期已经确立，请问下一步就规范好出租车收费行为有何安排？

张名志：好，这个问题还请万兴军同志回答。

万兴军：市政府常务会议通过改革方案后，4月28日，市物价局与市交通运输局联合下文明确自5月20日起市区巡游出租汽车运价管理模式改为政府指导价管理。并明确各出租汽车运营企业必须履行运价内部价格调整机制规定的程序，并以适当的形式向社会通告相关信息5日后，可以按各自确定的具体时间进行起步价调整。

目前，5家出租车公司已按文件要求建立了运价内部价格调整机制，制定了调整方案并向交通和物价部门提交了报告，5家企业均决定自2018年6月1日起，巡游出租汽车起步价上调1元，由目前7元/3公里调整到8元/3公里，同时，春节期间加收5元起步价。也借今天新闻发布会统一向社会通告相关信息。

下一步，我局将着重做好以下工作：一是会同交通运输部门指导督促企业严格执行明码标价制度，张贴统一印制的标价签，做好调整计价器等准备工作；二是加大跟踪监管力度，防止发生价格违法行为，保障改革顺利进行，保障经营者和乘客的合法权益；三是做好舆论宣传引导工作，除新闻发布外，我们还将以多种形式广泛宣传，让大家更好支持理解改革方案，也已要求各企业加强宣传教育培训，严格按改革方案实施，确保方案平稳顺利实施，确保改革成效。

张名志：谢谢万局长。各位记者朋友们，市区巡游出租汽车运价管理模式改革是出租汽车行业持续健康发展的需要。希望大家进一步宣传我市巡游出租汽车运价管理模式改革，营造良好的舆论环境，推动改革工作顺利推进，让老百姓的出行更加便捷、经济、舒适、安全。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！